金蟾捕鱼达人

严肃机关党内政治生活研究
[来源: | 作者:0 | 日期:2016-10-21 0:00:00 | 浏览12533 次] 

一个班子强不强、有没有战斗力、凝聚力和向心力,同有没有严格的党内政治生活密切相关。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出,严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重要作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。深化对习近平总书记提出的这三个“深刻认识”的认识,是严肃党内政治生活实践的思想基础,对于推动党内政治生活的健康开展具有重要意义。对于各级党政机关来说,更应该重视对新时期严肃党内政治生活的研究,更应该在严肃党内政治生活方面作出表率。

金蟾捕鱼达人一、党内政治生活的由来及其发展

党内政治生活的概念最早来自毛泽东1929年在《古田会议决议》中反对主观主义错误时的表述:“纠正的方法:主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化。”自此,党内政治生活在全党不断得到强化,内容也不断得到丰富发展。

金蟾捕鱼达人(一)新民主主义革命时期

金蟾捕鱼达人中央红军长征途中,形势极其险恶,条件极为艰苦,党内一些同志悲观主义盛行,各种非马克思主义思潮泛滥。关键时刻,中共中央经过党内政治生活,深刻反省了左倾冒险主义的巨大危害,促成了遵义会议的召开,会议批判了博古左倾冒险主义,确立了毛泽东在中央的领导地位,校正了中国革命的航向,从而赢得了战略主动权,完成了震惊中外的长征。1937年3月,中共中央在延安召开政治局会议,除讨论政治形势外,还通过党内政治生活形式深刻揭发和批判了张国焘分裂党和红军的严重错误,统一了全党思想。抗日战争时期,为了纠正党内各种非无产阶级思想,党在延安和各抗日根据地开展了整顿党的作风,进行马克思主义教育的运动。1941年5月至1942年2月,毛泽东分别作了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告,号召全党反对主观主义以整顿学风,反对宗派主义以整顿党风,反对党八股以整顿文风。通过整风运动,提高了党员的马列主义理论水平,全党达到空前的团结和统一,为夺取抗日战争和新民主革命的胜利奠定了思想基础。

金蟾捕鱼达人1944年5月21日至1945年4月20日,党在延安召开了六届七次全会,在历时11个月的会议期间,先后召开了8次全体会议,其间多次召开党内政治生活会议,在全党整风的基础上,通过讨论党的历史,总结党的历史经验,统一了认识,形成了《关于若干历史问题的决议》等文件,对大革命失败后党内重大历史问题作了系统总结,为使全党思想统一到中央上来发挥了重要作用。党中央驻西柏坡期间,三大战役的发动和全面胜利,标志着全国胜利即将到来。这样的历史条件下,即将胜利之后如何防止“其亡也悲”的悲剧发生的课题很尖锐的提上了党的议事日程,以毛泽东为核心的第一代领导集体通过党内政治生活的途径,在全党形成了“两个务必”的共识,并在党的七届二中全会上正式提出,以告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。从而使我们党经受住了进京执政的“大考”。

(二)社会主义建设时期

建国初期,我们党的党内政治生活达到了一个空前的鼎盛时期,不仅使全党实现了空前大团结,也极大影响着国家的政治环境,成为团结一切积极力量、共同医治战争创伤、恢复国民经济的强大精神动力,并最终促成了各民主党派积极参政议政局面的形成,中国人民政治协商会议就是其集中体现。良好的政治生态成为鼓舞国人投身社会主义建设的巨大精神源泉,迸发出改天换地的精神力量,在短短的几年时间内,就顺利完成了社会主义改造,取得了国民经济建设的伟大成就,极大改善了人民群众的生产生活。

金蟾捕鱼达人但是到了20世纪50年代后期,从“阶级矛盾是主要矛盾”的判断出发,党的主要领导人提出了“以阶级斗争为纲”的斗争策略,将工作重心偏离经济建设的主战场,最终酿成了十年文革的浩劫,也将我们党的政治生活引向了极端,成为心怀不轨之人武斗争权的舞台。文革时期,全国各级组织的政治生活要么被中断,要么走向极端,硝烟弥漫,人心惶惶,稍不注意,马上变成阶下囚。正常的党内政治生活被演变成血淋淋的残酷战场。

(三)改革开放时期

金蟾捕鱼达人1978年,当全党思想被“两个凡是”束缚的时候,以邓小平为核心的中央领导集体,通过从中央党内政治生活开始,并在全社会发起了真理标准大讨论,终于冲破了思想的藩篱,将全党全国人民统一到经济建设上来。在中国特色社会主义理论指引下,以经济建设为中心,开启了改革开放的社会主义革命新的征程。这次波及党内外的争鸣,再次开启了党内政治生活的新阶段,将党的政治生活重新引入到一个正常的轨道,将全党全国人民的思想统一到经济建设上来,也使我们国家迎来了经济大发展,国力大提升,面貌大改变。

金蟾捕鱼达人到1980年党的十一届五中全会,中央对党内政治生活进行了系统总结,通过了《关于党内政治生活若干准则》,正式采用“党内政治生活”的概念。此后,党的十二大党章及以后党章的总纲中就明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批判与自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误”的要求。

缕析我们党的成长历史我们不难发现一个事实,每到紧急关头,都是通过党内政治生活的方式,实现党在思想上的高度统一,行动上的高度一致,组织上的空前团结,领导上的无比有力,带领全国人民夺取一个又一个伟大胜利。

二、党内政治生活的科学内涵与作用

党内政治生活是中国共产党锻炼党员党性和从严治党的重要方式,是全体党员锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。正确理解和把握党内政治生活的内涵和作用,对于我们严肃党内政治生活意义重大。

金蟾捕鱼达人(一)党内政治生活的科学内涵及其特征

党内政治生活是我们党日常运行的各项政治活动的总称,是党的政治工作的重要组成部分。党内政治生活一般包括政治目标、组织架构、制度规则、实施主体、纪律监督、组织活动、党群关系七大要素。每个要素都有自身的特定规范和要求,具有严密的内在逻辑性,共同构成完整的科学体系。这些内容都在党章里有明确规定,比如政治目标,《中国共产党章程》总纲中就有“党的最高理想是最终实现共产主义”的表述。还有组织架构、制度规则等,党章都有明确条文作出具体规定,是全党上下的共同遵循。从狭义上讲,党内政治生活主要指党内的思想文化活动、党内领导决策、党内制度内容、党内关系、党内制度、党内行为状态等,是各级党组织开展活动的依据和应该恪守的准则。

金蟾捕鱼达人党内政治生活一般具有政治性、示范性、纪律性、时代性的鲜明特征。政治性特征。中国共产党是以马克思主义理论为基础建立的无产阶级政党,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。这就表明了党的理论基础、政治立场、政治属性,这是我们党与其他政党最本质的区别。党的政治性与党的领导方式和政治路线相辅相成。示范性特征。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。这就表明了党的阶级基础、阶级立场和行为要求。只有具有先锋模范特质的个体才能加入到党的组织里面来。党的示范性与党内平等和谐气氛的营造密切相连。纪律性特征。党的纪律涵盖了党的一切活动,而且党的纪律是基于宪法基础而又高于我国法律的制度要求,是确保全党思想统一、行动一致、组织严密的重要保证,世界上没有任何一个政党有中国共产党这样严格的组织纪律。党的纪律性与切实维护中央权威、维护党的集中统一息息相关。时代性特征。中国共产党是以马克思主义理论为基础建立的政党,但中国共产党又是最能把马克思主义基本原理同中国实际紧密结合,并不断创新发展的政党。毛泽东思想、中国特色社会主义理论都是我们党不同时期的创新产物,是马克思主义历史上的两次飞跃,是中国化、时代化、大众化的马克思主义,从而推动党的事业不断发展。党的时代性与党在不同时期的工作目标和党的建设事业发展密不可分。

(二)党内政治生活的作用

金蟾捕鱼达人严肃党内政治生活是全面从严治党的重要任务之一。习近平总书记强调指出:“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的平台,从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”习近平总书记的讲话将党内政治生活的重要意义阐释得十分明确。从我们党长期的实践经验不难看出,正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用、监督作用,对党的组织具有凝聚作用,对领导班子具有民主决策功能和权威维系作用,对全党具有统一意志、统一步调的作用。而非正常的党内政治生活,则会使党的组织涣散、纪律松弛,使领导班子失去正确决策的能力和威信,失去群众信任。所以,从严治党必须从党内政治生活严起。

三、党内政治生活存在的主要问题

当前在一些地方、一些机关,党内政治生活还存在形式化、庸俗化、简单化等问题,大大降低了党内政治生活的严肃性,严重影响了党的组织功能和党员作用的发挥,严重影响了党员的思想意识,特别是给年轻党员造成诸多负面影响,对党建工作带来不良后果。

(一)江湖风气浓厚

受封建迷信思想和市场经济的影响,一些旧的落后的意识形态逐渐渗透到党内政治生活中来,不断侵蚀着党的肌体,腐蚀着党员干部,造成极为严重的后果。这些表现小到称呼称谓,大到形成“圈子”,形形色色,五花八门,导致党内政治生活江湖气息浓厚。如不少机关单位的干部在各种场合称呼自己的领导为“老板”、“头儿”、“老大”等等,一把手俨然成为了主宰自己命运之人,自己仿佛成为了为“老板”做事的打工仔。这些价值观念和思想观念上的变化,是导致“公权私用”的根源。由于这种意识的存在,容易造成一种任人唯亲的政治环境和市侩氛围,只有与领导关系铁的少数人活跃,能够得到提拔重用,而普通干部则远离集体,回避组织,慢慢自我边缘化。久而久之,自然就形成了这样那样的政治“圈子”,这种现象在我们身边并不鲜见,其中令计划是迄今发现的最大“圈子”,也是最好的例证。如果中央没有及时打掉这个“圈子”,后果不堪设想。

(二)庸俗倾向严重

一是原则性不强。表现在不严格执行组织原则,不按组织程序办事,党的意识、党员意识淡化,认为过党内政治生活可有可无。二是丢失批评武器。有的喜欢自我表扬,自吹自擂,个人利益至上,谈成绩浓墨重彩、褒奖有加,说问题避重就轻、隔靴瘙痒,不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学,喜欢打“太极”,好人主义盛行,事不关己高高挂起,谁也不去得罪,特别是在一些单位开的民主生活会上,一点火药味也没有,一些同志认为自我批判没“面子”,批评领导丢“帽子”,批评同级失“选票”,把自我批评变成了自我表扬,把相互批评变成了相互吹捧。三是形式主义大行其道。有的单位党内民主生活会纯粹成了走过场,不进行思想剖析,不查找问题,完全在那里认认真真走过场,实实在在搞形式,把原本严肃的党内政治生活沦为了彩排后的“完美话剧”;还有的连过场都懒得走,提前打个开会请示,到时交个总结报告,更是将党内政治生活庸俗到了极致。这些问题折射出我们的一些领导的群众观念、民主监督意识、党性观念存在的问题。

(三)“独裁”专制明显

一是民主决策机制缺失。一些机关的领导班子党内政治生活随意性大,特别是进行决策时表现的更突出。重大决策前不作深入细致的调研,不广泛征求意见,习惯凭经验做决定;决策时不经过科学的程序,习惯于拍脑袋决策;决策后没有完善的反馈机制和校正措施。二是民主决策流于形式。党内情况不通报、不反映,只讲集中,不要民主。很多方面、很多时候,只是将上级要求的程序敷衍走过去,根本把集体讨论不当一回事儿;还有的地方先定好调子,会前就商定一致,然后按事前定调子走过场。三是个人专制代替民主。很多机关根本不把党章规定的“实行集体领导和个人分工负责相结合的制度”当回事,无论大事小情,都是一把手说了算,依靠个人权威把应该由集体作出的决策变成个人说了算,许多正确的意见和建议被“保留”,决策时一致通过,班子成员的主观作用没有发挥出来,相互制约、相互监督的机制被取消,导致主要领导一手遮天局面,出现失误集体承担,用“党委”“党组”作挡箭牌,集体负责变成无人负责。

(四)党内生活制度成摆设

一是规章制度不执行。几乎所有机关都会按要求将规章制度上墙,而且条件好的单位还制作得非常精致漂亮,令人赏心悦目。但是这些装裱精美的制度却很少被机关党员干部记住,大多成为办公室墙面的装饰品。更为重要的是,这些制度很少被执行,或者执行起来也是避重就轻,虎头蛇尾,难以坚持。二是党内政治生活形式单调乏味。主要表现在一些机关党组织在开展党内政治生活上缺乏创新,方式方法过于单一,习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话,枯燥无味,缺乏吸引力和凝聚力。三是对党内政治生活理解出现偏差。一些党组织往往把党内政治生活制度仅限于“三会一课”,对党的政治生活制度的理解比较狭隘。此外,党内政治生活制度不落实,一些党员很少在党内生活会上汇报思想,主动接受监督,变成了“特殊党员”。

金蟾捕鱼达人四、严肃党内政治生活的理性思考

党内政治生活作用发挥得如何,对党组织建设起到多大程度的作用,对党员个人的教育警示能达到什么效果,一个很关键的因素就体现在“严肃”二字上面。要使我们的党内政治生活真正严肃起来,就必须切实解决以下几个方面的问题。

金蟾捕鱼达人(一)营造良好的党内政治生活环境

党内政治生活环境是我国政治生态的核心,直接影响着整个国家政治生态环境的建设。严肃党内政治生活,关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。党的组织生活正常了、健康了,不仅能为党的组织和党员起到“除尘”“过滤”、及时阻隔不良风气的侵蚀作用,还能为整个社会营造风清气正的环境起到巨大的示范作用。

一是党内政治生活必须制度化。完善党内政治生活,重在落实制度,贵在保持经常。党章对党的组织生活有着非常明确的规定,像“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等,都是很重要的内容,应该认真抓好落实。对于党政机关而言,更要不折不扣落实这些要求,要形成铁的纪律,铁的制度,任何党员不得以任何理由缺席党内学习、活动。尤其是党的主要领导,更要起到模范带头作用,把党内政治生活作为重要工作来抓,提上重要议事日程。每个党的基层组织都应该做好年度计划和安排,作为一项常规工作予以规划。有条件的单位要安排素质好、水平高、责任心强的同志负责组织、落实党内政治生活工作,形成完善的制度,切实抓好,抓出成效。无法安排专人的单位,也要合理分工,充分考虑这项工作的工作量,确保承担此项工作的同志有足够的时间、精力抓好落实工作。

二是党内政治生活必须经常化。各级基层党组织每年应该制定详细党内的政治生活计划,对年度组织生活、组织活动、党性教育、纪律督查、履职情况进行科学安排,制定详细的时间表和路线图,落实责任主体,推进党内政治生活经常化。无论单位党员人数多少,都要按计划开展党课教育、党校培训、在线学习、理论考试,检验我们的学习效果。要不断创新改进学习、培训方式方法,提高学习的科学性和感染力。无论职能工作多忙,都要落实党内政治生活活动。要不断加强活动的针对性,提升活动的趣味性和吸引力。经常和定期开展组织生活,特别要彰显党内政治生活的本质,在树立崇高理想上下功夫,在提升精神境界上下功夫,引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”,经常清扫头脑中的灰尘。

三是党内政治生活必须规范化。“不以规矩,不成方圆”。每名党员应该严肃对待党内政治生活,要把自己的思想真正摆进去,每一次活动都有收获。坚决杜绝随意性、庸俗化,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要不断强化党内政治生活的约束力和执行力,促进制度效力和功能作用的发挥。对马虎组织学习、敷衍组织活动、应付组织检查的行为,一经查实,严格处理,绝不姑息。对于基层组织而言,更要严肃对待每一次活动,做到精心选题、仔细筹划、周密安排,切实提高组织生活的质量,确保有实质内容、实际效果,不能流于形式、走过场,不能搞成清谈聊天,更不能打着组织生活的名义去搞什么旅游和娱乐活动。

金蟾捕鱼达人(二)严格执行民主集中制原则

金蟾捕鱼达人民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党内政治生活的基本准则。严肃党内政治生活,必须严格执行民主集中制,形成心齐气顺的政治氛围。

金蟾捕鱼达人一是创造利于贯彻民主集中原则的环境。一方面,要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则,不给特权留有空间,不给民主留下死角。在机关内部,要营造人人是主人,人人是主体,人人有发言权,人人有批评权的环境,遇到重大问题需要决策,提前公布给机关全体人员,给每一个人留有足够的时间、考虑问题的余地,以便让全体干部在讨论时有话说,说道点子上,提高机关全体干部运用民主方法形成共识、开展工作的本领,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲实话、讲真话,允许保留意见。另一方面,普通党员要逐渐增强主体意识,增强参与决策的主动性,遇到重大问题要敢于发出自己的声音,表明自己的观点。特别是那些自己熟悉的业务工作,更要从自己的实际工作经验、感悟、体会出发,提出自己的意见和建议,为领导当好参谋,为决策提供依据。

金蟾捕鱼达人二是限制个人权力膨胀。民主不够,突出表现在一些地方、一些机关的主要领导干部搞个人说了算。这是没有执行集体领导与分工负责结合的原则所致。从主要领导角度讲,应该不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性,进一步完善民主集中制的各项制度,完善党委议事规则和决策机制,始终坚持按原则办事、按程序办事,强化民主意识,防止把个人凌驾于组织之上;从班子成员角度讲,一定要增强全局意识、协同意识,自觉在大局下行动、在合作中履职,做到分工不分家、到位不越位,使班子真正成为一个分工明确、各司其职的有机整体。无论什么层级的机关,也不论什么职位的领导,都必须严格执行主要领导不直接分管财务、人事等决定,把公权力装进制度的笼子,让全部工作在阳光下运行,防止只要集中不要民主的独断专行。

金蟾捕鱼达人三是杜绝涣散的民主现象。在防止个人专权的同时,还应该防止走向另一个极端,那就是集中不够的泛泛民主。没有集中的民主给事业造成的损害一点也不亚于没有民主的集中,他将导致组织涣散、领导软弱、纪律松懈、毫无战斗力。集中不够,突出表现在一些干部搞分散主义、各自为政,凡事从自己的厉害关系出发,甚至把分管领域变成“私人领地”,容不得别人进入;把自己掌管的钱物当做“个人奶酪”,不允许别人掰动一丝一毫。这就要求一把手把“权威”的作用发挥得恰到好处,把民主集中关系处理得合理妥当,善于集思广益,做到总揽而不包揽、果断而不武断;做到放权而不丢权,分权而不弃权。

金蟾捕鱼达人(三)用好批评和自我批评武器

严肃党内政治生活,还要用好批评和自我批评这个锐利武器。营造良好政治生态,是一个扶正祛邪、整体优化的过程。

一是要敢于批评他人。一些地方、一些机关政治生态出问题,一个重要原因就是批评这个武器“刀枪入库”了,钝化了、生锈了。这是党性原则不强的突出表现。敢不敢批评,背后是公与私的问题。每一名党员都有平等的权利,要坚持党的事业至上、人民利益至上,面对违背党性要求的现象,不分职务高低,都要敢于坚持原则,敢于批评制止,不当老好人、不怕得罪人。每名党员要做到心胸开阔,乐于接受批评。开展批评既要有红红脸、出出汗的严肃,又要有加加油、鼓鼓劲的真诚。批评既是提醒,也是建议。

金蟾捕鱼达人二是要敢于批评自己。毛泽东在《论联合政府》中讲三大作风的时候,就讲到“有无认真的自我批评,也是我们党和其他政党互相区别的显著标志之一”。在群众路线教育实践活动中,中央政治局全体成员用6个半天时间开“专门会议”,开展批评与自我批评,对自己严格剖析。党的最高层尚且能严于解剖自己,我们基层的同志更应该能放下“身段”,敢于深刻剖析自己。从党性角度讲,自我批评也是一种角色意识和政治担当。一个连自我批评都不能开展的党员,必定缺乏党性自觉。自我批评要敢于揭露自己的短处,敢于亮丑。自我批评的过程实际上是一种自我约束、自我促进、自我完善、自我提高的过程。敢于、善于自我批评的人,在多数情况下都会有所收获,也能赢得别人的尊重,别人也就能向他敞开心扉,坦诚直言,从中能够更加清晰地知道自己的弱点有那些,自己的问题根源在那里,使自己少走弯路,进步更快。

金蟾捕鱼达人三是要正确对待别人的批评。中国有句老话叫“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”。这说明自古至今,“忠言”虽好,但人不一定喜欢听。

金蟾捕鱼达人但中国共产党是中国先进文化的代表,是为着最广大人民谋利益的群体,中国共产党人就必须有别于一般群众,就应该善于听取不同意见,甚至善于听取反面意见。善意的批评对人有益无害,只要是出以公心、与人为善,对自己负责、对同志负责、对事业负责,批评就是一副治病的良药,让被批评者内省改过、成长进步。“哥俩好”式的批评只能助长中庸之风盛行,没有丝毫的积极意义。批评与自我批评的好风气一旦形成,则我们的工作就会减少不必要的失误,我们个人的成长就会迅速得多,我们的事业就会更加欣欣向荣,我们的前景就会更加光明灿烂。