金蟾捕鱼达人

中共鄂州市委关于加强和改进市直机关党的建设的意见
[来源: | 作者:0 | 日期:2016-10-21 0:00:00 | 浏览10526 次] 

金蟾捕鱼达人关于加强和改进市直机关党的建设的意见

金蟾捕鱼达人为深入贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神,进一步加强和改进市直机关党的建设,提高党的执政能力,充分发挥市直机关的表率作用,根据省委《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》,结合我市实际,提出如下意见。

金蟾捕鱼达人一、明确市直机关党的建设的指导思想,全  

       面加强党的执政能力建设

市直机关党的建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及省委《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》精神,紧紧围绕加快鄂州发展、建设富裕型小康城市的奋斗目标,以加强党的执政能力建设为重点,以党员先进性教育为抓手,以争创“党建工作先进单位”为载体,以构建“和谐鄂州”为主题,切实搞好思想、组织、作风和制度建设,提高素质,改进作风,增强团结,保持共产党员的先进性,把市直机关各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想,政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体。

金蟾捕鱼达人加强党的执政能力建设要按照中央和省委的总体要求,结合市直机关实际,重点提高五个方面的能力:一是提高服务中心、协调发展的能力。机关党的工作必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行,自觉服从和服务于市委、市政府的中心工作,切实搞好协调督查,促进鄂州经济社会各项事业全面发展。二是提高务实创新、开拓局面的能力。大兴求真务实之风,鼓励党员干部大胆探索,勇于创新,争创一流业绩,不断提高物质文明、政治文明、精神文明建设水平。三是提高科学决策、依法行政的能力。积极推进党内民主和金蟾捕鱼达人,加大普法宣传教育力度,保障党员合法权益,加快决策科学化、民主化进程。四是提高组织管理、化解矛盾的能力。健全组织管理机制,改进领导方式和工作方法,服务基层、服务群众,密切党政机关同人民群众的血肉联系。五是提高拒腐防变、抵御风险的能力。坚持标本兼治,惩防并举,建立健全与鄂州改革发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,使机关党员干部经受得住各种风浪的考验。

二、加强党员干部思想理论教育,保持共产

       党员的先进性

金蟾捕鱼达人坚持把思想理论建设放在机关党的工作首位。大力弘扬理论联系实际的学风,不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。围绕增强执政意识、提高执政能力,创新培训方法,提高培训质量,大规模培训机关党员干部,重点抓好党员领导干部的理论和业务学习,带动机关党员干部的学习,使大家做到真学真懂真用,努力建设学习型党组织和学习型机关。

坚持和完善党组(党委)中心组学习制度、领导干部政治理论水平任职资格考试制度,充分发挥党组(党委)中心组在学习中的示范作用。中心组学习实行组长负责制,中心组组长要切实负起责任,负责审定学习计划,明确提出学习要求,认真组织和主持好集中学习,保证学习的人员、时间、内容和效果的落实。中心组成员在班子民主生活会、届中述职和年度考核时,都要把学习情况作为汇报的重要内容,接受评议。

金蟾捕鱼达人加强对学习的指导和督查。市直机关工委负责学习的组织工作,制定学习计划,培训理论骨干和中心组学习秘书,抓好学习的检查和考核。认真落实“学分制”的有关规定,整合培训资源,充分发挥党校和主管部门的作用,保证学习培训到位。市直机关工委每年对市直各单位党组(党委)中心组学习情况进行一次检查和考核,并将情况上报市委或予以通报。各单位党组织每年都要对学习进行考评,将党员干部学习情况作为年度考核和评价使用干部的重要依据。

金蟾捕鱼达人深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员的先进性教育活动。市直各单位党委(党组)、机关党组织要把这项工作作为加强机关党的工作的重点,坚决按照中央和省委的要求,以高度的政治责任感,扎扎实实地抓紧抓好。要围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标,通过学习动员、分析评议、整改提高等步骤,切实把先进性教育活动落到实处,努力构建保持共产党员先进性的长效机制。

三、加强党内监督管理,形成党内监督约束 

金蟾捕鱼达人       机制

加强党内监督。市直机关所有党员和党的组织,既是监督者,又是被监督者,要切实强化监督意识,积极履行监督职责,同时自觉接受监督。市直机关各级党组织要以《党章》和《中国共产党党内监督条例(试行)》为依据,建立健全本部门、本单位内部监督制度。机关党内监督要突出重点,重点监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、遵纪守法、贯彻民主集中制、保障党员权利、选拔任用干部、联系群众、廉洁自律以及贯彻落实市委、市政府重大工作部署的情况。坚持开展领导干部的年度述职述廉活动,搞好对领导班子及其成员的民主评议和测评,民主测评结果应向机关党员干部通报。同时,要加强对领导干部八小时以外活动的监督,以及重点部位和人员的监督。

    积极推行和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、常委会票决、党政领导干部辞职、干部考察员等制度,认真落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权。市直机关工委要积极参与监督工作,负责市直各部门机关党组织、纪委负责人的考核、任免以及党务干部的培训工作,对各部门机关副科级干部(市委有关部门管理的干部除外)进行任前备案管理,批准新建、撤销或合并机关党组织,审批市直机关所属二级单位新建的机关党组织。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、民主评议制度、谈话诫免制度和经济责任审计制度,依法实行质询制、问责制、罢免制。

充分发挥党内专门监督机构的作用。市直机关党的各级委员会和委员、党的各级纪律检查委员会和委员、党员和党代表,要切实履行《中国共产党党内监督条例(试行)》规定的监督职责,敢于监督,善于监督,充分发挥各自的监督作用,形成整体联动、全方位监督的工作机制。各单位党组(党委)要支持纪检监察部门履行监督职责。

金蟾捕鱼达人四、加强基层党组织和群团组织建设,发展

     党内民主

金蟾捕鱼达人进一步贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委的《实施办法》,建立健全机关党组织及其办事机构,抓好各级班子建设。以加强支部建设为重点,落实“三会一课”制度,开展多种形式的争先创优活动。坚持标准,积极推行“两票一公示”办法,把好发展党员的“入口关”。坚持民主评议党员,开展批评和自我批讦,进行积极的思想斗争,增强党员队伍的生机和活力。对评议不合格的党员,要严格按照组织原则和程序,予以严肃处理。

严格党的组织生活。市直机关各级党组织要结合新的形势和任务,进一步健全组织生活制度,丰富组织生活内容,提高组织生活质量。市直机关党的组织生活,党小组每月至少一次,支部党员大会一季度一次,党员领导干部民主生活会一年一次。市直机关所有党员,不论职务高低,必须按照要求参加所在支部、党小组的组织生活。党员领导干部应过好双重组织生活,带头汇报自己的学习、思想、作风和工作情况,带头讲党课。市直机关工委要加强对各部门机关和直属单位党的组织生活,特别是党员领导干部参加双重组织生活的督促检查和指导,建立党员领导干部参加双重组织生活会公示通报制度,对有关情况及时予以通报。

金蟾捕鱼达人市直各单位党组(党委)要认真执行党员领导干部民主生活会的有关规定,按时召开会议,认真查找整改领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题,提高民主生活会质量。各机关党组织专职副书记要列席本单位党员领导干部民主生活会和党组(党委)有关重要会议,切实履行机关党组织的监督职能。各单位机关及其直属单位党员、群众对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施,应按规定如实上报,并在一定范围内通报。市直各单位党员领导干部的民主生活会,由市纪委、市委组织部和市直机关工委共同管理。市纪委、市委组织部和机关工委领导班子成员,除参加本单位领导班子民主生活会外,每人每年应参加一个以上局级领导班子的民主生活会,了解情况。市直机关工委要定期督查各单位领导班子召开民主生活会和开展党内组织生活的情况,派人参加领导班子民主生活会,调阅民主生活会记录,对党员领导干部民主生活会的质量进行评估,督促领导干部过好组织生活。对市直各单位党员领导干部民主生活会的情况,市直机关工委应及时汇总并写出专题报告。

充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。积极推进“一建带三建”工作,加强党对机关工会、共青团、妇委会等群团组织的领导,重视、关心群团组织的班子和队伍建设,大力支持他们按照各自的章程开展工作,深化、拓展丰富多彩的载体活动,做细、做实群众工作,维护妇女、青年和职工的合法权益,凝聚和激励广大群众共建“和谐鄂州”,扩大党的群众基础。

金蟾捕鱼达人认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度。有关党内决策、干部任免、党务管理、党风廉政建设等方面的情况,都应适时向党员公开。可以向党外公开的,也要采取适当形式向党外公布。切实保障党员的民主权利,促进机关民主决策、民主理财、民主监督,加强机关党的民主集中制建设。机关各级党组织、全体党员特别是领导干部,要牢固树立民主集中制意识和组织纪律观念。坚持集体领导和个人分工负责制,机关党委要认真贯彻执行党委会的工作规则,使民主集中制原则在机关党的建设中具体化、规范化和程序化,充分发挥党组织和全体党员的积极性、主动性和创造性。

深化权力运行体制、机制和制度的改革。完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,建立健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。进一步深化具体管理制度的改革,努力提高人、财、物管理的透明度。

金蟾捕鱼达人    继续大力推行金蟾捕鱼达人制、服务承诺制、首问负责制、社会监督制,发展电子政务,及时公布信息,提高行政效能。凡是不涉及党和国家秘密、宜于公开的办事内容、程序、时限、标准、结果和监督办法都要实施公开,并制定服务承诺有诺必践、违纪必究的具体办法与措施,真正取信于民。

五、加强党风廉政建设,严肃惩处违纪行为

切实加强对市直机关遵守和执行纪律情况的检查,做到纪律严明,令行禁止。纪律检查以执行政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众纪律为重点,看是否有违反这“四项纪律”的行为。着力解决党风方面存在的突出问题,特别是对顶风违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,“跑官要官”,放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益,利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的领导干部,要按组织程序和有关规定,严肃处理。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。同时,对党的宣传、外事、保密纪律等的执行情况也要一并加强检查。

加强财政管理,从源头上预防和治理腐败。按照建设公共财政体系的要求,遵循公开透明、依法理财的原则,在市直机关建立程序严密、科学规范的财政管理制度,将财权纳入规范化、法制化的轨道。规范部门预算,完善预算编制、执行和监督相互协调制衡机制,对市直所有预算单位的财政性资金实行国库集中收付,强化政府采购预算管理,实行收支两条线管理,规范非税收入征收、管理。积极推进领导干部职务消费货币化改革,防止奢侈浪费。市直各单位党组(党委)要自觉破除部门特权,抵制不正之风,防止腐败。纪检、监察、审计部门要全方位地加强对财政资金分配使用的监督和检查,对违规问题要予以揭露,责令整改,并严肃惩处有关责任人。市直机关工委和各机关党组织要把执行财政管理制度规定情况作为党内监督的重要内容。

金蟾捕鱼达人市纪委要加强对市直机关纪律检查工作的领导。各单位党组(党委)要支持市直机关纪工委履行职责。市直机关纪工委要加强和各单位纪检监察机构、机关纪委的协调配合,积极探索机关纪律检查的有效方式和途径,通过暗访、群众评议和行风评议等多种形式,把全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查结合起来。市直机关各级党组织也要主动开展经常性的自查自纠,每年都要向上级党组织报告执行纪律的情况。对严重违反党的纪律的,要依纪依规严肃处理。对有案不查、执纪不严,甚至替违纪违法者说情开脱、相互包庇的,要严肃查处。查结的违纪案件,要在一定范围内进行通报,接受监督。对发生多起违纪案件或有案不查、有案不报的单位,取消其当年评先资格,同时责令制定整改措施,限期整改。

六、加强机关作风建设,树立市直机关为民、

     务实、清廉形象

金蟾捕鱼达人坚持领导干部联系群众的制度,健全和完善县以上党政领导班子成员基层联系点制度、调查研究制度、群众接待日制度、处理来信来访制度、干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作制度。实行群众来信来访首问负责制,积极推行文明接待,对群众反映的问题要认真对待,依法依政策解决,不能解决的要耐心说明情况,并积极做好法制宣传和化解矛盾的工作。对群众来信要及时处理,确保件件有回音,事事有着落。领导干部要亲自阅批重要的群众来信,接待来访群众,包案处理重大信访问题。要变上访为下访,多到群众中间调查研究。建立健全集体上访和群体性突发事件的处置预案,主要领导要深入一线靠前指挥,防止矛盾激化和事态扩大。按照“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,建立完善并切实落实信访工作领导责任制,形成主管领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。市直机关各级党组织和纪检监察部门,要加强对信访工作的督促检查,对群众观念淡薄、工作失职渎职、造成严重后果的,要追究有关部门和领导干部的责任。

金蟾捕鱼达人坚持对市直党政机关和部门作风进行考评。进一步健全考评机制,规范考评标准,实事求是,客观公正,克服形式主义,把“立党为公、执政为民”的理念落到实处。考评要突出重点,按照“八个坚持、八个反对”的要求,着重围绕解决机关党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题进行考评,重点考评工作态度和务实作风、工作质量和办事效率、工作纪律、工作秩序和环境面貌、廉政建设。考评要经常化、制度化。通过设立机关作风建设举报电话、建立和完善机关作风建设联系点、确定机关作风建设联系人等办法,对机关作风建设进行经常性督促检查;年终,利用全市工作会议以及其他适当时机,请各区、街道党政负责同志以无记名方式问卷测评机关作风,定期或不定期在市直各单位之间开展横向评议。考评由市纪委、市监察局牵头,市委组织部、市直机关工委和市人事局联合实施,把作风考评与行风评议有机地结合起来。考评结果以及各单位加强作风建设和部门主要领导履行作风建设第一责任人职责的情况,要如实上报市委、市政府,并在一定范围内公布,考评结果要与奖惩挂钩。

七、深入开展精神文明创建活动,建设文明高效机关

金蟾捕鱼达人    坚持在市直机关开展以创建文明单位、文明科室、文明行业、文明系统为主要内容的群众性精神文明创建活动。市直各单位党组(党委)要高度重视机关精神文明建设,把文明创建活动列入工作日程,做到文明创建与业务工作一起部署,一起检查,一起考核。充分发挥党组织和工青妇等群众组织在创建活动中的作用,根据各自特点积极开展工作,建立点多面广的创建网络。

深入开展创建“文明高效机关”活动。按照文明高效机关创建的总体要求和八项标准,加大工作力度,创新工作方法,注重创建质量,搞好检查讦比,以服务人民、奉献社会、文明诚信、改进作风为主旨,努力建设学习好、风气正、服务优、效率高的机关。

金蟾捕鱼达人加强理想信念教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬集体主义、社会主义思想,使机关全体党员干部职工始终保持昂扬向上的精神状态。坚持依法治国和以德治国相结合,加强普法教育,增强机关全体党员干部职工的法制观念。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强机关职业道德建设,发扬中华民族传统美德,倡导文明生活方式,积极发展健康向上的机关文化。努力探索新方式新方法,加强和改进机关思想政治工作。坚持尊重人、理解人、关心人,把解决思想问题与解决实际问题相结合,有针对性地解决机关党员干部职工中的思想问题,抵御腐朽思想侵蚀,增强内部团结,发挥市直机关在构建“和谐鄂州”中的示范作用。

坚持建管并重,市直机关工委要加强对市直机关精神文明创建活动的具体指导和规范管理,严格按照规定进行文明单位的考核、评选和管理工作。文明单位评选实行届期制,优上劣下。文明创建活动的实效,应作为考核部门领导班子和主要领导干部政绩的一项重要内容。

金蟾捕鱼达人八、加强机关党的工作领导,把各项党建工作落到实处

建立健全市直机关党建工作责任制,实行分工负责、分级负责、互相配合、一级抓一级、逐级抓落实的工作机制,并将履行责任的情况作为考核其工作和实绩的一个重要依据。市直机关工委、单位党组(党委)及其机关、直属单位党组织,应根据各自的职能,明确责任范围,积极做好工作。

金蟾捕鱼达人市直机关工委是市委的派出机构,代表市委领导市直机关党的工作。在机关党的工作上,各单位党组(党委)要接受市直机关工委的指导。市直机关工委和各单位党组(党委)要加强联系和沟通,共同抓好机关党建工作。市委各职能部门要根据各自职责,支持市直机关工委的工作。

金蟾捕鱼达人各单位党组(党委)对本单位机关及其直属单位党组织的工作负有重要责任,党组(党委)书记是第一责任人。各单位党组(党委)要认真履行职责,切实把机关党建工作列入工作议程,定期讨论研究并提出指导性意见;按规定配齐配强专职党务干部,关心他们的政治成长和生活待遇,做好交流轮岗和提拔使用工作,增强机关党务干部队伍活力;将机关党组织的活动经费列入财政预算和部门行政预算,确保机关党的工作的开展。单位党组(党委)成员特别是主要领导要积极参加机关党组织开展的活动,发挥表率作用。机关党组织要围绕党的中心任务和本单位业务工作开展活动,经常反映党员干部的思想状况,进一步严格组织生活,加强对党员特别是领导干部的教育和监督,切实履行协助监督职能。

切实加强对机关党建工作的检查、考核。市直机关工委每年要对市直机关党建工作的情况进行一次检查,并向市委报告。市委每年至少听取一次市直机关党建工作的情况汇报,研究机关党建工作,解决机关党的建设中的突出问题。为了全面提高市直机关党建工作水平,市委决定在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动,由市直机关工委负责组织实施。