金蟾捕鱼达人

持续改进机关作风问题研究
[来源: | 作者:0 | 日期:2016-10-21 0:00:00 | 浏览13117 次] 

金蟾捕鱼达人作风建设关系党的执政基础和执政地位,关系党和人民事业兴衰成败。以习近平同志为总书记的党中央高度重视作风建设,今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,就是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。市委书记李兵指出,我市经过党的群众路线教育实践活动,“四风”蔓延势头得到了有效遏制,党风政风呈现出许多新变化新气象,但“四风”问题在鄂州的党员领导干部当中,不是已经绝迹,而是树倒根存、病去源在。为保证“三严三实”专题教育顺利进行和深入开展,持续改进机关作风,有必要建立和完善常态化机制,充分发挥制度机制的激励、约束作用。

金蟾捕鱼达人一、建立和完善党员干部教育培训机制,不断提升机关党员干部素质

金蟾捕鱼达人加强教育培训,建设学习型政党,使全体党员干部不断适应时代发展的需要,拥有科学的政治理论和先进的科技文化知识,是密切联系群众的重要前提,是提高党的执政能力的必然要求。一要完善党员干部学习培训制度。完善机关党委(党组)中心组理论学习制度,创新“一人讲、集体议、书记评”的学习交流形式。继续严格执行干部政治理论水平任职资格考试制度,组织干部参加“鄂州科学发展论坛”、“湖北省干部在线学习中心”学习,使网络成为党员干部学习的新途径。要积极推进干部能力建设与“干部任前培训”、“年轻干部成长工程”相结合,着力提升领导干部举旗担纲、担当栋梁、导航导向、楷模榜样的能力和作用,提升年轻干部信念坚定、攻坚克难、敢想敢干、勇于担责的能力和作用。二要建立和完善党员干部经常性的教育引导制度。机关党组织班子成员要带头开展以“读书、创新、发展”为主题的领导干部读书活动,以上率下,示范带动全市各级转变学风。要带头讲党课、做辅导,宣讲理论、分析形势、讲解政策,帮助党员干部解决思想认识上的困惑、学习实践中的难点,端正为政心态,做好本职工作。三要建立和完善党员干部活动制度。严格落实党支部“三会一课”制度,在各领域党组织和广大党员中,广泛开展“党员身份亮在家门口、先锋形象展示全方位”活动,切实加强“苏柳英志愿服务小组”建设,深入开展志愿服务、承诺服务、示范服务和值班服务、上门服务、代办服务等活动,使基层党组织的各项服务贴近群众生活、融入工作实践。

 二、建立和完善党员干部联系服务群众的工作机制,保持与人民群众的血肉联系

内因是事物发展变化的内在根据,激发党员干部密切联系群众的内在动力,既要提高党员干部的马克思主义理论素养、坚定理想信念,又要考虑党员干部的合理需要。一要健全党员干部联系点制度。领导干部要带头进村组(社区),住百姓屋,吃百姓饭,听百姓话,聊百姓情,解百姓难。要深入推进“精准扶贫、决战小康”结对包保工作,整合完善市级领导“五个一”、“三万”活动、“第一书记”等工作机制,持续加强对联系点工作的经常性指导和帮扶,统筹推进扶贫开发、城乡一体化建设、基层党组织建设和经济社会发展工作,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。二要建立和完善党员干部调查研究制度。领导干部要带头多到矛盾集中的地方、群众意见较大的地方、工作推进不快的地方调研;多进行不打招呼、不作事前安排的随机性调研,摸实情、听真话;提出推动工作的对策和办法,成为掌握分管工作情况的明白人。机关主要领导到基层调研每年应不少于30天,每半年集中3天左右的时间,到企业、工地、乡镇、社区或项目现场开展1次蹲点调研。三要建立和完善党员干部接待群众制度。建立和完善访诉分离和信访问题分层分级管理制度、阳光信访制度,强化信访责任和追责力度,完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度,认真执行党政领导干部定期接访、约访和下访制度,深入推进书记大接访,协调解决群众合理诉求。

三、建立和完善群众利益保障机制,拓宽干群沟通表达渠道

正确处理新形势下的人民内部矛盾,畅通诉求渠道,完善群众利益保障及利益表达机制,是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。建立完善的利益表达机制,既要充分发挥现有利益表达渠道的功能,也要根据利益群体的发展变化开辟新的利益表达渠道。一要建立健全科学民主决策机制。要建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制,完善市委重大问题决策前充分调研、专家论证、技术咨询、影响评估和公示、听证制度。完善市委与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士通报情况、征求意见、民主协商制度。完善市委重大决策向“两代表一委员”征求意见建议制度,不断提高科学民主依法决策水平。二要建立群众利益保障机制。要适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,重点纠正落实民生政策缩水走样问题、纠正违反强农惠农政策问题、纠正拖欠群众钱款问题、纠正克扣群众财物问题、纠正涉农乱收费问题等,积极完善涉农、涉企、涉教、涉医、拆迁安置等方面保障群众利益的制度规范,让广大人民群众共享改革开放发展成果。三要进一步深化行政审批制度。进一步巩固大部制、“一级政府三级管理”、沿江滨湖新区下放政策成果,大力推行行政审批“一站式”服务和并联审批,全面实施权力清单和负面清单管理制度,加强监督管理,破除不利于经济发展和市场公平的“土政策”,改变重审批轻监管、重管理轻服务的工作模式和方法。进一步健全行政执法公开和执法监管制度,建立健全窗口单位、服务行业履职尽责的制度规定,落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制,确保执政依法、公开、规范、高效。四要建立和完善联系群众的信息网络平台沟通机制。机关领导班子要带头坚持向人民报告制度,自觉按照分工负责的要求,带头把市委的决策部署方案化、项目化、具体化,把抓推进落实情况通过《鄂州日报》、鄂州新闻网、鄂州市政府门户网和鄂州党建网等媒体公开。应进一步扩大基层民主,推进“五务合一”公开透明,拓宽和畅通联系群众的渠道,保障人民群众享有充分的知情权、发言权和监督权,从而形成一种生动活泼的政治氛围。

金蟾捕鱼达人四、建立和健全权力监督约束机制,强化机关干部依法行使权力的自觉性

国家机关及其工作人员要在法律规定的范围内行使权力,自觉接受人民和法律的监督,应根据反腐败斗争和廉政建设的新情况,不断修正缺陷,弥补不足,加强薄弱环节,推进权力监督制约手段的完善和创新。一要严格贯彻执行民主集中制。领导干部要带头规范党内组织生活,贯彻执行民主集中制,严格按照程序办事、按照集体意志办事。完善机关党委(党组)议事规则,坚持对“三重一大”事项集体讨论、集体决策。积极开展部门联席会议,集中听取多部门干部职工的意见和建议,形成整体工作合力。二要认真落实党风廉政建设两个责任。对照机关主体责任清单和监督责任清单,严格落实领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、其他班子成员分管范围内的主体责任,机关纪检室要切实履行监督责任,特别是要加强对机关党委(党组)成员的监督,更好地发挥党内专门监督机关的作用。重点把主体责任落实到惩治和预防腐败、加强和改进作风建设、选好用好干部、严明各项纪律、支持纪委履行监督责任等“五个方面”,以重点责任的落实带动全面责任的落实。三要探索建立领导干部分类分级监督管理办法。突出重要部门“一把手”、关键岗位干部、新提拔干部和年轻干部等各类重点对象,分别明确切实有效的监督管理措施。认真贯彻市委《从严管理干部实施意见》,认真落实干部述职述廉、重大事项报告、群众民主评议、经济责任审计、选人用人离任检查等规定,加强和改进干部监督工作,做到用制度管人管事。四要继续深入推进“七个专项整治”。坚决整治机关内部食堂、培训中心违规公款消费、违规发发放津贴补贴或福利、财务票据突出、党员干部带彩娱乐等问题,加大对违纪违规行为的查处力度,充分发挥查办案件的警示教育作用,达到查处一个、教育一片的效果。

金蟾捕鱼达人五、建立和健全激励评价机制,提高党员干部干事创业的积极性

金蟾捕鱼达人注重激发党员干部保持先进性的内在动力,通过思想教育和政治荣誉,引导党员干部不断增强责任感和使命感,同时把保障党员权利、实现有效监督和强化制度约束作为激励党员的重要环节,采取有效措施抓实抓好。一要完善干部考核评价机制。深化干部人事制度综合改革,完善干部实绩考核评价机制,推进以实绩考核为基础的干部人事制度综合改革试点,扩大“任期+实绩考核”试点范围,探索干部能上能下和治庸汰劣途径,解决干部选拔实绩导向不鲜明和唯票、唯分、唯年龄、唯GDP等问题,提高选人用人公信度,形成导向正确、简便易行、有效管用、促进科学发展的考核评价制度。二要创新奖励激励机制。要坚持好干部五条标准,完善干部动态配置机制,推进干部调整常态化。通过科学规范的考核评价,强化考核结果的刚性运用,作为干部选拔任用、激励保障和监督管理的重要依据,真正使那些重实际、说实话、办实事、求实效的干部受到褒奖和重用。落实各级党组织从严管理干部的政治责任,树立以实绩辨德才、凭德才用干部的正确导向,营造敢抓善管、从严治政、风清气正的干事创业环境。三要建立健全执纪问责机制。健全整治“为官不为”问题的纪律规定,建立“一案双查”工作制度,建立健全纪检监察机关与检察机关协作办案工作制度,深入开展为政心态学习教育活动。要把纪律和规矩挺在前面,严肃查处有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”、贯彻执行市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通的单位和个人。对“不在状态”党员干部,坚决实施“六个一批”,该问责的问责,该交流的交流、该改非的改非、该劝退的劝退、该降级的降级、该撤职的坚决撤职。